关于线路板企业执行《水污染物排放要求执行方案》的问题和建议的报告

深圳市人居环境委员会:

根据贵委员会2013年8月13日公示的《深圳市工业企业水污染物排放要求执行方案》中相关文件，人居委对线路板等工业企业自2013年10月31日起按污染物排放种类，实行分区分类分时控制，并为一般控制区域和优化调整区的企业提供了合理的纳管方案，为更好的协助完善执行方案，深圳市线路板行业协会近期就人居委公示内容，通过对近百家主要会员企业调查走访，了解目前公示方案中企业存在的疑问，以及新标准执行面临的问题，特别综合了各企业的意见对公示方案提出以下六点建议：

一、延后执行《水污染物排放要求执行方案》

经过调查，大部份企业已经了解表三排放限值的要求，也在积极论证纳管处理或各种废水达标排放的方案，预计改造方案需要3个月以上方可正常运行。《关于深圳市工业企业水污染物排放要求执行方案的公示》是9月11日落定，严格控制区和一般控制区工业企业的执行标准自2013年10月31日起实施，中间仅两个月的时间用于企业改造太过急促，对于如何实施纳管方案也需要与污水处理厂进行协商，建议到12月31日后执行，给企业充分的改造时间。

二、政府应明确一般控制区和优化调整区纳管区域的规划

人居委在此方案中制定的一般控制区和优化调整区企业纳管方案，对该区域的企业升级转型和长期发展都有重要的意义，但是仍未明确这方案可以执行的期限，建议将一般控制区和优化调整区的企业废水二类污染物全部进行纳管处理, 并由政府主导，制定优化调整区如宝安区的环保的长期规划，促进高端的线路板产业发展，成为线路板产业升级转型全国示范基地，对规划区内的企业在未能有效纳管前,其二类污染物继续延用执行表2标准,以免企业和政府重复投资, 造成企业压力。

三、建议人居委委托行业协会制定优化的纳管方案

关于方案第二点提出的处于一般控制区和优化调整区的线路板企业，为第二类污染物纳入城市二级污水处理厂管网的企业提供了合理的方案，但很多企业均表示不了解其所处的污水处理厂管网系统的位置，对执行纳管方案带来诸多障碍和不便，建议由人居委委托行业协会在充分了解企业环保状况的背景下，集中与污水处理厂进行接洽，针对各污水处理厂的管网系统制定更合理的进管优化方案。

四、给未能纳管且主动实施改造的企业资金补贴和技术支持。

我市具规模的线路板企业均很重视环保，大力推动清洁生产及废水回用，前期在环保设施投入大量资金改造，确保在保证回用的基础上稳定达到原表2排放标准。按照目前推行的表3标准，高于所有发达国家和地区的工业废水排放标准，如果要稳定达到表3标准,仅项目改造成本按100吨水/天的改造费用就高达100万元，改造后运营费用也需要增加8-10元/吨，不管是从资金还是技术能力上，都给企业造成了很大的压力和困难，而由于线路板行业区域规划遗留的问题，造成这部份企业现在遇到未能纳管的困境，建议人居委设立专项基金，对未能纳管且主动改造的企业给予资金支持。

五、对严格控制区的企业允许固定期限二类污染物纳管排放

    人居委在此方案中要求严格控制区企业的第二类污染物不论排放去向，一律按排向自然水体的要求执行排放标准，给企业带来成本直接上升，甚至造成大量企业倒闭，鉴于第二类污染物如COD、氨氮等在达到表2标准时如能纳管进行处理，对环境的影响有限，建议分时段对严格控制区企业的二类污染物排放允许纳管排放，并明确政策不允许在严格控制区的发展的企业，安排合理的过度期，让企业下决心在这时期进行合理有序的迁出。

六、线路板一类污染物中总镍的检测应安排在污水处理总排放口

线路板企业如有一类污染物污染源如化镍金工序，镍离子极易带入下道工序，在表3排放标准中总镍从原来的0.5mg/L大幅提高到0.1mg/L的情况下，由于标准高其处理工艺难，工艺关连度很高，极易超标，如果在车间排放口设立检测口，仅是设备的误差等都会造成违法，给企业家造成很大的精神压力，建议针对有一类污染物污染源工序的线路板企业,其中总镍的监管安排在废水处理设施总排放口达到要求。

    遵守环保法规是企业的责任，人居委和各级政府主管部门要扶持正努力进行升级转型，在环保标准不断提高的情况下，持续对环保设备进行投资改造，厉行企业的社会责任的企业，严惩违法偷排的行为，维护企业的竞争秩序， 建立公平正义的社会环境；我们协会也正在努力配合人居委的政策打造绿色环保产业，坚持科学的发展理念，协助人居委建立科学合理的优化环保方案，打造节约型的社会，为此我们特别提出以上建议，期望能得到贵委员会的重视。

此致

           敬礼！

深圳市线路板行业协会

                              二〇一三年九月十一日